日前，财政部会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管(guǎn)运(yùn)行局、证(zhèng)监会(huì)会计(jì)部(bù)有关(guān)负责人(rén)就《国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量(liàng)关乎公众利(lì)益。企业通过规范(fàn)的(de)流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量高的(de)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)，有利(lì)于保证审计(jì)报(bào)告的质量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题(tí)，制约(yuē)审(shěn)计质量的提高。一(yī)是会计(jì)师事务所选聘流程亟待规范(fàn)。部(bù)分企业选聘会计师(shī)事务所时，未明确具体(tǐ)评分(fēn)标准。二(èr)是恶(è)性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍有发生。个别企业(yè)在招标过(guò)程中简单把低价作为选聘的(de)首(shǒu)要条件，个别会(huì)计(jì)师事务(wù)所以远低于项目成(chéng)本为代价承接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审(shěn)计资(zī)源投入不足，审计质量难以得到有效保(bǎo)证(zhèng)。三是(shì)会计师(shī)事(shì)务所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各(gè)类国(guó)企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需(xū)形(xíng)成统一规范(fàn)的轮换制(zhì)度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四(sì)是审计委员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计师行业(yè)健康发展(zhǎn)的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求(qiú)，保护会(huì)计师事务(wù)所和利益相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所行为，促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会(huì)制(zhì)定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号(hào)文(wén)印发后，我们(men)即启动了《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位(wèi)意(yì)见、组织专家专(zhuān)题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总体认(rèn)为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于推(tuī)进建立以质量为(wèi)导(dǎo)向的会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)选聘机制，有助(zhù)于规(guī)范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为(wèi)，促(cù)进注册(cè)会计师行业(yè)的公平竞争，提升审计(jì)质(zhì)量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们(men)对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的(de)基(jī)础上，对征求意见稿作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主(zhǔ)要包含(hán)五方面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用的(de)企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评价要(yào)素(sù)、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平(píng)和审(shěn)计费用的(de)分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价(jià)、审计费(fèi)用浮动等事(shì)项进行规定。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人和(hé)注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披(pī)露(lù)等(děng)重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容看(kàn)，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值权(quán)重应不低于40％，审计费用(yòng)报(bào)价的分值(zhí)权重应不(bù)高于15％。要求将所有会(huì)计师事(shì)务所的报价平(píng)均值作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费用报价得分公式(shì)。评价要素(sù)至少应当包括(kuò)审计费用报价、事务(wù)所资(zī)质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力(lì)及其他资源配备(bèi)、信息安(ān)全管(guǎn)理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完(wá孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好n)善轮换规定，强化独(dú)立(lì)性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市公司）连续(xù)聘用(yòng)同一会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的(de)时(shí)间不超过(guò)8年(nián)，确有(yǒu)需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方(fāng)式，如果(guǒ)国(guó)有(yǒu)企业当前执行的轮(lún)换(huàn)规定与《选聘(pìn)办法》存在(zài)不(bù)一致、或者没有规(guī)定的，由履(lǚ)行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完成(chéng)衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人和(hé)签字(zì)注册(cè)会计师(shī)，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了不同情形下(xià)的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促(cù)进公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册会计(jì)师法(fǎ)》等法律规(guī)定，会计师事(shì)务所承接业(yè)务不(bù)受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依(yī)法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设定的(de)各项标准适用于(yú)中国境内依(yī)法成(chéng)立的所有会(huì)计师事务所，一视同(tóng)仁(rén)。明确要求企业在选聘会计(jì)师事(shì)务所过程中(zhōng)，应(yīng)当(dāng)保障选(xuǎn)聘(pìn)工(gōng)作公(gōng)平、公正进行(xíng)。企业(yè)采用公开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息(xī)、评价要素和评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不得以(yǐ)不合理的条(tiáo)件限制(zhì)或(huò)者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委员会责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》明(míng)确(què)，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师事务(wù)所的(de)政策(cè)、流(liú)程(chéng)及相关内部控制制度，提议启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议选聘文件、确(què)定(dìng)评价要素和具体评(píng)分标(biāo)准(zhǔn)、监督选(xuǎn)聘过程、提出(chū)拟聘任会计师(shī)事务所和审计费(fèi)用建议，监督(dū)及评估(gū)会(huì)计师事务所审计工作，定期向董事会(huì)提交会计(jì)师事务(wù)所履职情况报告和审计委员会监孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好督情况报(bào)告(gào)等。审计委(wěi)员会应(yīng)当重(zhòng)点关注的事(shì)项包括：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变更会计师事(shì)务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不(bù)足的(de)会计师事务所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换(huàn)会计师事务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的(de)重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督管理机(jī)构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进(jìn)一步(bù)增强责任意(yì)识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加(jiā)大宣传和(hé)指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和(hé)会计师事务所(suǒ)两个(gè)层面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡期衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本地区(qū)实(shí)际情(qíng)况进一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所具(jù)体指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加大监督(dū)检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业(yè)和(hé)会计师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理。三是各(gè)级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构要(yào)加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善工作机(jī)制，密切协作(zuò)，形成合力，认(rèn)真做好贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好