日前，财(cái)政(zhèng)部会计司、国务(wù)院国资委财(cái)管运行局、证监会会计部(bù)有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流(liú)程(chéng)、科学的评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任(rèn)能(néng)力(lì)强、执(zhí)业质(zhì)量(liàng)高的会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)相关工(gōng)作尚存在(zài)制(zhì)度(dù)不完善、流程不(bù)规(guī)范等问题，制(zhì)约审计质量的(de)提高。一是会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规(guī)范。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争现象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别(bié)会计师事务(wù)所以远(yuǎn)低于项目成本为代价(jià)承接业(yè)务，引发恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审计资源投入(rù)不足，审计质量(liàng)难(nán)以得(dé)到有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计师事(shì)务所轮换政策(cè)有待健全完善。各(gè)类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统(tǒng)一规(guī)范的(de)轮(lún)换制度，实现轮换(huàn)年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会(huì)计师行业健康发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发(fā)30号文）明确要求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上(shàng)述要(yào)求，保(bǎo)护(hù)会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进公(gōng)平(píng)竞争，推动提升(shēng)审计质量，财(cái)政部会(huì)同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印(yìn)发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发(fā)布经历(lì)了(le)哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了(le)《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会(huì)同国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专家(jiā)专题研讨基(jī)础(chǔ)上，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办(bàn)公(gōng)厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建(jiàn)立(lì)以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师(shī)事务(wù)所选聘机制，有助于规(guī)范国(guó)有(yǒu)企业bjd娃娃是用什么做的 bjd娃娃可以一起睡吗、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出(chū)了一些(xiē)具(jù)体的修改(gǎi)建(jiàn)议。我们对所有反馈(kuì)意见进行了认(rèn)真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研(yán)讨(tǎo)、征求相关部门意见的基(jī)础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括(kuò)制定依据、适(shì)用(yòng)的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具体评分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审(shěn)计(jì)费用浮动等事(shì)项进行规定(dìng)。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重(zhòng)点事(shì)项规范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水平的分(fēn)值(zhí)权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审计费用报(bào)价的(de)分值权(quán)重应不高于15％。要求将所有会计师事(shì)务所的(de)报价平均(jūn)值作为选(xuǎn)聘(pìn)基(jī)准价，并给出了(le)审计费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评价要素至少应当包括审计费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资质条件、执(zhí)业记录、质(zhì)量管理水平、工作方案(àn)、人力及其(qí)他资源配(pèi)备、信(xìn)息安全管(guǎn)理、风险承担能(néng)力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独(dú)立性(xìng)要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股(gǔ)上市(shì)公司(sī)）连续聘用同一会计师(shī)事(shì)务所的时间不超(chāo)过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不(bù)超过(guò)10年，之(zhī)后须(xū)开展轮换。为(wèi)做好(hǎo)平(píng)稳过渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮(lún)换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没(méi)有规(guī)定的，由履(lǚ)行(xíng)出资(zī)人职责的(de)机构(gòu)统(tǒng)筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目(mù)合伙(huǒ)人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的轮换(huàn)要(yào)求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规(guī)定，会(huì)计师(shī)事务所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适(shì)用于中国境内依法(fǎ)成立的所(suǒ)有会计师事务(wù)所(suǒ)，一(yī)视同(tóng)仁(rén)。明(míng)确要求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的(de)，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要(yào)求企(qǐ)业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得(dé)为个别会计师事务所量身定制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是(shì)压(yā)实审计委员会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及(jí)相关(guān)内部控制制度，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事务所和审计费用建议(yì)，监督及评估(gū)会计师事务(wù)所审计工(gōng)作(zuò)，定期向(xiàng)董事(shì)会提交会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员(yuán)会监督(dū)情况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的(de)事项包括：企业可能存在不(bù)合(hé)理变更会计师事务所的情(qíng)形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大(dà)、轮换会(huì)计师事(shì)务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)应当(dāng)高(gāo)度(dù)重视，进一步增强责(zé)任意识，精(jīng)心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办(bàn)法》的(de)有(yǒu)效(xiào)实(shí)施(shī)。一是加(jiā)大宣(xuān)传(chuán)和指导力度，从企业和会计(jì)师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地(dì)可结(jié)合(hé)本地(dì)区(qū)实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指导企业(yè)规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监(jiān)督检查力度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)要加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完善工作(zuò)机制，密切协(xié)作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办(bàn)法》的各项工(gōng)作。bjd娃娃是用什么做的 bjd娃娃可以一起睡吗

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