文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，81的算术平方根是多少，81的算术平方根计算过程一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。81的算术平方根是多少，81的算术平方根计算过程ng>会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都(dōu)有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一(yī)步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一(yī)年度(dù)工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心