金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规(guī)划(huà)、配电网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电网建(jiàn)设(shè)改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡宝马和特斯拉哪个档次高村旅游(yóu)重点村等延伸，结宝马和特斯拉哪个档次高合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农(nóng)村(cūn)地区既(jì)有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施(shī)配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需(xū)要。落实街道(dào)办事(shì)处(chù)等(děng)基(jī)层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度(dù)，开展配套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有序充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研(yán)究，探索在充(chōng)电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的(de)充电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)运维服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务(wù)用(yòng)车中新能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在户(hù)籍(jí)所在地县域(yù)内购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合(hé)产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源汽车(chē)的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方(fāng)服(fú)务(wù)企(qǐ)业加快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充(chōng)电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业接入政府充电(diàn)设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合(hé)有关(guān)法律法规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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