金融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委(wěi)、国家能(néng)源局发(fā)布《关于(yú)加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)下(xià)乡和(hé)乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业相关(guān)配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有(yǒu)居(jū)住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配建一定比例的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设(shè)施或预(yù)留安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办事处保温杯突然间不保温了是什么原因呢，保温杯突然间不保温了是什么原因呢等基层(céng)管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居(jū)住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社(shè)区(qū)管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设(shè)施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台(tái)农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏(fú)发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体化的(de)充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护(hù)要(yào)求保温杯突然间不保温了是什么原因呢，保温杯突然间不保温了是什么原因呢等，开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应用(yòng)推(tuī)广。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确(què)定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通过(guò)新闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣(xuān)传(chuán)，支持(chí)地方政府(fǔ)和(hé)行业机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务(wù)企业加(jiā)快(kuài)建设(shè)联合营(yíng)业网(wǎng)点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下(xià)乡活动(dòng)，提供应急(jí)救(jiù)援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管(guǎn)。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严(yán)格农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设(shè)施管理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设(shè)施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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