文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各(抓一只啄木鸟犯法吗，杀死一只啄木鸟判几年gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng抓一只啄木鸟犯法吗，杀死一只啄木鸟判几年)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大(抓一只啄木鸟犯法吗，杀死一只啄木鸟判几年dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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