日前，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国资委(wěi)财管运行局、证监(jiān)会会计部有关负责(zé)人就《国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质(zhì)量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审(shěn)计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所相关工作尚(shàng)存(cún)在制度不完善、流程(chéng)不规范等问题(tí)，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计师事务所选聘流程亟(jí)待规(guī)范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有(yǒu)发生。个别企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单(dān)把(bǎ)低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个(gè)别(bié)会计师事务(wù)所以(yǐ)远(yuǎn)低于项目成(chéng)本为代价(jià)承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投入(rù)不足，审计(jì)质量难(nán)以得到有效保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮(lún)换政(zhèng)策有待健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度(dù)不一，亟需(xū)形(xíng)成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计成本、审计风(fēng)险之间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进(jìn)一步(bù)压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务(wù)审计(jì)秩(zhì)序 促进注(zhù)册会(huì)计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为(wèi)导向(xiàng)的(de)会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘机制建(jiàn)设。为落实(shí)上述要(yào)求(qiú)，保护(hù)会计师事务所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进公平竞争(zhēng)，推动提升审(shěn)计质(zhì)量(liàng)，财(cái)政部(bù)会同国(guó)务院国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财(cái)政部办(bàn)公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共(gòng)收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立(lì)以质(zhì)量(liàng)为导向(xiàng)的会计(jì)师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制，有助(zhù)于规(guī)范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进注册会(huì)计(jì)师(shī)行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质(zhì)量。同时，部分反(fǎn)馈意(yì)见提出了一些具体的(de)修改建议(yì)。我们对所有反馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企(qǐ)业(yè)范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面项进行规(guī)定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注册会计(jì)师轮换、信息(xī)披(pī)露(lù)等重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办(bàn)法》规(guī)定(dìng)，质量管理水平(píng)的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所有会(huì)计(jì)师事务所的(de)报价(jià)平均值作为选聘(pìn什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面)基准价，并给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价(jià)要素至(zhì)少(shǎo)应(yīng)当(dāng)包括审计费用报价、事务(wù)所资(zī)质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资源配备、信息(xī)安全管理(lǐ)、风险承担(dān)能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立(lì)性要(yào)求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企(qǐ)业（含国有控股(gǔ)上市公司）连(lián)续聘用(yòng)同一会计师(shī)事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要的(de)，可按规定延长(zhǎng)至(zhì)不超过10年(nián)，之(zhī)后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了衔接方式(shì)，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当(dāng)前执(zhí)行(xíng)的轮换(huàn)规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不(bù)一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责(zé)的机(jī)构统筹(chóu)安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙人和签字(zì)注册会计师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等(děng)法律(lǜ)规(guī)定，会计(jì)师事(shì)务所承接业(yè)务不受行(xíng)政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内(nèi)依法(fǎ)成立的(de)所有会计(jì)师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计(jì)师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当(dāng)公开选聘信息(xī)、评价要(yào)素(sù)和评(píng)分标准，保证合理的准备应聘(pìn)时间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明确要求企业(yè)不得以不合(hé)理的条(tiáo)件限(xiàn)制或者(zhě)排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为个别会计师事(shì)务(wù)所量身定制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实(shí)审计(jì)委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定(dìng)评价要素和具体评分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费用(yòng)建议(yì)，监督及评估会计(jì)师事务(wù)所审计工作，定期向董(dǒng)事会(huì)提(tí)交会计师事务所履职情(qíng)况(kuàng)报告和(hé)审计(jì)委员会监督情(qíng)况报告等。审计委员会应当重点关注(zhù)的事(shì)项包(bāo)括：企业可能存在(zài)不合(hé)理变更会计师(shī)事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能(néng)力(lì)不足的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立性存(cún)疑(yí)、审计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师(shī)事务所和(hé)主要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重要(yào)制度安排，各级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度(dù)重视，进一步增强(qiáng)责任(rèn)意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法》的有效实(shí)施。一是加(jiā)大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结合本地(dì)区实际情(qíng)况(kuàng)进(jìn)一步探索(suǒ)选聘会计师事务(wù)所具(jù)体指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检查力度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后监管(guǎn)，对(duì)违反规定(dìng)的(de)企业(yè)和会计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财(cái)政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面、证(zhèng)券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面