金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）西安市城六区是哪几个加强公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài西安市城六区是哪几个)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区充电基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设(shè)施配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设(shè)施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户(hù)安(ān)装充电设施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设(shè)施运营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广(guǎng)“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升(shēng)新建(jiàn)充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能(néng)源汽(qì)车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化(huà)的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施(shī)运(yùn)维体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故(gù)障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业(yè)创新技(jì)术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车(chē)与(yǔ)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)分区(qū)停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支(zhī)持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力(lì)度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车(chē)三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设(shè)联合营(yíng)业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业(yè)教育，将促(cù)进就近就(jiù)地(dì)就(jiù)业与(yǔ)支持新能(néng)源(yuán)汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标(biāo)准(zhǔn)规定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安(ān)装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提(tí)升用(yòng)电安(ān)全水(shuǐ)平。

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