金融界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关(guān)于加快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划(huà)、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng府试院试乡试会试殿试顺序，院试乡试会试殿试顺序记忆口诀)农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新(xīn)农村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一(yī)定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设(shè)充电设施(shī)或预(yù)留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大对居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理单(dān)位(wèi)应积极(jí)协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能(néng)有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段(duàn)充(ch府试院试乡试会试殿试顺序，院试乡试会试殿试顺序记忆口诀ōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系，提(tí)升设(shè)施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维护良好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。 <府试院试乡试会试殿试顺序，院试乡试会试殿试顺序记忆口诀/p>

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车(chē)宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积极(jí)宣(xuān)传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合产(chǎn)业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车(chē)及电(diàn)池质量(liàng)安全(quán)水(shuǐ)平，严(yán)格农(nóng)村地区(qū)充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)接入政(zhèng)府充电(diàn)设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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