金融界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布(bù)《关于加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)共(gòng)享(xiǎng)。加快推进农村地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)配建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电设施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协(xié)调(diào)推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装(zhuāng)充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将智(zhì)能有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随(suí)车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备有(yǒu)序(xù)充(chōng)电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验。结(jié)合农村地区(qū)充电中通中转站一般会停多久的车 快递中转站一般会停多久(diàn)设(shè)施(shī)环(huán)境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维(wéi)护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求(qiú)集中的时(shí)段(duàn)和地(dì)段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异(中通中转站一般会停多久的车 快递中转站一般会停多久yì)化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送(sòng)等领域(yù)新能源汽车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化(huà)销(xiāo)售服务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体(tǐ)系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安(ān)全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全(quán)条件，确(què)保符合有关法(fǎ)律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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