文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(4斤是多少克，0.4斤是多少克zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间4斤是多少克，0.4斤是多少克投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对(duì)外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心(xīn)

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