文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思(s悲守穷庐将复何及啥意思，悲守穷庐将复何及表达了什么愿望ī)路(lù)已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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