文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词(cí)表明我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

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　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

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