文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去四川地震最新消息今天，20分钟前四川刚刚发生地震，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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