金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能(néng)源局(jú)发(fā)布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的(de)实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设(shè)共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区(qū)既有居住社区(qū)充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施(shī)建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序(xù)充电纳入充(chōng)电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车(chē)配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充电设施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护(hù)要求等(děng)，开展充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设标准制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维(wéi)体系，提升(shēng)设施(shī)可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车(chē)与新能(néng)源汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并做(zuò)好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能源汽(qì)车(chē)在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校、医院等(děng)单(dān)位(wèi)的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥(huī)引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供(gōng)多(duō)元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信(x见字如晤,展信舒颜，展信安的用法ìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机(jī)构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展农(nóng)村(cūn)地区购车三(sān)年(nián)内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方(fāng)服务企业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联(lián)合营业网点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导(dǎo)充电(diàn)设施运(yùn)见字如晤,展信舒颜，展信安的用法营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严(yán)格(gé)配套供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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