文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yàknow过去分词是什么写，know过去分词是什么词o)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)know过去分词是什么写，know过去分词是什么词要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实(shí)计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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