文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模(mó)流(liú)行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì凝神静气的意思 凝神静气是成语吗)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创凝神静气的意思 凝神静气是成语吗(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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