日(rì)前，财政部会(huì)计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责(zé)人(rén)就《国(guó)有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》）有(yǒu)关(guān)问(wèn)题，回答(dá)了(le)记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业(yè)通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有利于保(bǎo)证(zhèng)审计报(bào)告的质量。当前，国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不(bù)完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务所选聘流程亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选聘会计师事(shì)务所(suǒ)时，未明确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞(jìng)争现象(xiàng)仍(réng)有(yǒu)发生(shēng)。个别(bié)企业在招标过程(chéng)中简单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件，个别(bié)会计师事务(wù)所以远低于(yú)项目成本(běn)为代(dài)价承接业(yè)务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投(tóu)入(rù)不足(zú)，审(shěn)计(jì)质量难(nán)以得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有(yǒu)待健全完善(shàn)。各(gè)类国企(qǐ)做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风险(xiǎn)之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四是审计(jì)委员会责任(rèn)有待进一步(bù)压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于进一步规(guī)范财务审计秩(zhì)序 促(cù)进注册会计师行业健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为(wèi)导向(xiàng)的(de)会计师事(shì)务(word中1.5倍行间距相当于多少磅，word1.25倍行距是多少磅wù)所选聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保护会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)和利(lì)益相关方的合法权(quán)益，规范国有企业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所行为，促(cù)进公平竞争，推动(dòng)提升审(shěn)计质(zhì)量，财(cái)政部会同国务院国(guó)资委、证监会制定印发(fā)了(le)《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我(wǒ)们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国(guó)资(zī)委、证监会起(qǐ)草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在(zài)征求(qiú)相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印(yìn)发了《财(cái)政部办(bàn)公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书面(miàn)反馈(kuì)65份，合计反馈(kuì)意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意(yì)见总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点突出(chū)、内(nèi)容全(quán)面、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质量为(wèi)导向的会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助(zhù)于规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部(bù)分反馈意见提出(chū)了一些(xiē)具(jù)体的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了(le)认(rèn)真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿(gǎo)作了进一步修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主(zhǔ)要包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二(èr)是(shì)选聘重点流(liú)程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘决(jué)策(cè)机(jī)构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理(lǐ)水平和审(shěn)计(jì)费用(yòng)的分值权(quán)重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮(fú)动等(děng)事项进行规(guī)定。三是会计师事务所轮换、项目合(hé)伙人(rén)和注册(cè)会(huì)计(jì)师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附(fù)则。

　　从具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对(duì)四(sì)方面内(nèi)容进行了(le)规(guī)范：

　　一是遏制(zhì)恶(è)性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水平(píng)的分(fēn)值权重应不低于40％，审计费用报(bào)价的分(fēn)值权重应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价(jià)，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评(píng)价(jià)要素(sù)至少应当包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工(gōng)作(zuò)方案、人(rén)力(lì)及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承担能(néng)力(word中1.5倍行间距相当于多少磅，word1.25倍行距是多少磅lì)水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控股上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年(nián)，确(què)有需(xū)要的，可按规定(dìng)延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后须(xū)开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行(xíng)出资人职(zhí)责的机构统筹安(ān)排(pái)，两(liǎng)年内完成(chéng)衔接工(gōng)作(zuò)。对(duì)于(yú)审(shěn)计项目合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞(jìng)争。根据(jù)《注(zhù)册会(huì)计师法》等法(fǎ)律规(guī)定(dìng)，会计师事(shì)务所承接(jiē)业务不(bù)受(shòu)行政区(qū)域、行业(yè)限制(zhì)，各类会计师(shī)事务所是平等经(jīng)营主体，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境内(nèi)依(yī)法(fǎ)成立的所有会(huì)计师事务(wù)所，一视同仁(rén)。明(míng)确(què)要求企业(yè)在(zài)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)过程中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价(jià)要素和(hé)评(píng)分标准，保证合(hé)理的准备(bèi)应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明(míng)确要求企业(yè)不得(dé)以不合理(lǐ)的条件限制或(huò)者(zhě)排斥潜在拟应聘(pìn)会计(jì)师事务所，不得为个别(bié)会计师事务所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明(míng)确，审计委员会的职责包括：制(zhì)定(dìng)选聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策(cè)、流(liú)程及相关内(nèi)部控制(zhì)制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确(què)定(dìng)评价(jià)要素和具(jù)体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所(suǒ)和审计费(fèi)用建议，监督及评估会计师事务所审计工(gōng)作，定期向(xiàng)董事会(huì)提交会计师事(shì)务(wù)所履职情况(kuàng)报告和审计委员会监督word中1.5倍行间距相当于多少磅，word1.25倍行距是多少磅情况报告(gào)等。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业(yè)可能存(cún)在不(bù)合理(lǐ)变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审计(jì)费用变动较大、轮换会(huì)计师(shī)事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的重(zhòng)要(yào)制度安排，各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券监督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部(bù)署，确(què)保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传和指导力(lì)度，从企业和会计师事(shì)务所两个(gè)层面做好(hǎo)培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本(běn)地区实(shí)际(jì)情况(kuàng)进一步探(tàn)索(suǒ)选聘会计师(shī)事务所具体指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管，对违反规定的(de)企业(yè)和会计师事务所要依法严(yán)肃处理。三(sān)是各(gè)级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机构要(yào)加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合(hé)力，认真做好贯(guàn)彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 word中1.5倍行间距相当于多少磅，word1.25倍行距是多少磅