文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重湖南电大几本，湖南长沙电大是几本压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件湖南电大几本，湖南长沙电大是几本的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增长力湖南电大几本，湖南长沙电大是几本度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下(xià)决(jué)心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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