文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极(jí)高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年度(dù)工(gōng)资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济冲冠一怒为红颜指的是什么意思，红颜指的是什么意思解释工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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