文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读半夜被C醒是一种什么样的感受

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至半夜被C醒是一种什么样的感受今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据(jù)实(shí)计(jì)入工资总额(半夜被C醒是一种什么样的感受é)并作为下(xià)一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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