芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联(lián)系(xì)人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将影响(xiǎng)青年失业率(lǜ)的因素拆解(jiě)为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总(zǒng)人(rén)口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与(yǔ)率）。通过三因素(sù)框架(jià)，我们发现16-24岁失业人(rén)口的增(zēng)加(jiā)不能完全解(jiě)释(shì)青年(nián)失业率的上升，更重(zhòng)要却被忽视的因素是青年人(rén)口和劳动(dòng)参与率下降，带(dài)来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高青年失业率(lǜ)。假如今年(nián)3月分母端的青年劳(láo)动力与2020年(nián)持平，新增约(yuē)132万(wàn)青年失(shī)业(yè)人口只(zhǐ)能将失(shī)业率拉升(shēng)至16.2％，但实(shí)际青年失业率却高达(dá)19.6％。我们认(rèn)为，失(shī)业(yè)人口会随着(zhe)经济(jì)复苏而减少，但青年(nián)劳动力的下降可能成为就业(yè)“疤痕效应”的长(zhǎng)期(qī)来源，抬高(gāo)青年失业率中枢。

　　·青年失(shī)业率(lǜ)的三因(yīn)素框架(jià)：（1）失业率=失业(yè)人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率），据(jù)此可将青(qīng)年失业率拆解为青年失业人(rén)口、总(zǒng)人口(kǒu)、劳(láo)动参与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自失业(yè)增加(jiā)，不要(yào)忽略(lüè)分母(mǔ)，劳(láo)动力的下降，也是抬高失业率的重要原因。2010-2020年，青(qīng)年失(shī)业人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口(kǒu)失业(yè)率大幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。

　　·分子(zi)端的青年失业人口：（1）从总量来看，当(dāng)前城镇(zhèn)青年就(jiù)业人数(shù)约为2587万人，失(shī)业人数632万人，比去(qù)年4月增加(jiā)约70万，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年(nián)失业者是(shì)主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程度来看，三分之二的青年失业人(rén)员接受(shòu)过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青(qīng)年就业的结构变化较大，呈(chéng)现出从制(zhì)造到服务(wù)、知(zhī)识密集程(chéng)度由低(dī)到高(gāo)两个特点。2010年农业(yè)和工(gōng)业吸(xī)纳了50.3％的青年就业(yè)人口(kǒu)，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出的青年就业(yè)主要转向服务业。以受(shòu)教育年限作(zuò)为维度，青年就业从知(zhī)识密集(jí)程度较低(dī)的(de)行业流(liú)向较(jiào)高(gāo)行业(yè)，但(dàn)是知识密集型行业的青年失业情况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务(wù)业复苏(sū)分化或是一季度青年失业人(rén)口仍增加的原因。经济复(fù)苏的主(zhǔ)力是知识密(mì)集程(chéng)度较低的(de)餐饮、零售等(děng)服务业，而知(zhī)识密集程度(dù)较高(gāo)的(de)生(shēng)产(chǎn)性服务(wù)业复苏较慢，服务业就(jiù)业复(fù)苏结构的分化，带来青年就业(yè)和(hé)25-59岁就(jiù)业的分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动力：（1）青(qīng)年(nián)人口(kǒu)：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的出生人口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外，我(wǒ)国(guó)农村向城镇的人(rén)口转移也在减速(sù)，新增(zēng)城镇人口从十(shí)三(sān)五期(qī)间（2016-2020年(nián)）的2184万人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现超预期(qī)下(xià)降。2010-2020年(nián)青年(nián)劳动参(cān)与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年，已(yǐ)经(jīng)下降7.1个点。近三年青年(nián)劳动参与率(lǜ)的下降主(zhǔ)要(yào)有三方面(miàn)原(yuán)因：一是16-24岁(suì)在校生大幅(fú)增加(jiā)493万；二是(shì)部分群体因就业(yè)形势恶化而退(tuì)出劳动市(shì)场(chǎng)；三是就业观念(niàn)的(de)变化导致(zhì)初次进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失(shī)业人(rén)口(kǒu)的(de)增加不能完全解释青年(nián)失业率的(de)上(shàng)升(shēng)。假如当前(qián)青年劳(láo)动力与(yǔ)2020年相同，在失(shī)业(yè)人口增加132万至632万人的情况下(xià)，对(duì)应青年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只(zhǐ)能解释当前(qián)青(qīng)年失业率的一部分，另(lìng)一部分则来(lái)自分母端，城镇青年(nián)劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未来青(qīng)年失业率的变动(dòng)可能出(chū)现以下三种情况：①青(qīng)年失业人口增(zēng)加，同时(shí)劳动力减少，青年失(shī)业率上升；②青年失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅(fú)，青年失业(yè)率上升；③青年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，失业(yè)人口降幅大于劳(láo)动(dòng)力降幅，青年(nián)失业(yè)率下降(jiàng)。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口(kǒu)会随着疫情后经济(jì)复苏(sū)而(ér)减少，但(dàn)青年劳动力(lì)的下(xià)降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的(de)长期中枢。未来失业率的分母端(duān)越来(lái)越重要(yào)。

　　·风险提(tí)示：服务业分化未收窄(zhǎi)；青年劳动(dòng)参(cān)与率出现明显(xiǎn)下降；外需、房地产等(děng)不(bù)及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年失业率(lǜ)的(de)三因(yīn)素框架

　　2.分子端(duān)：新增青年失(shī)业(yè)人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职居多；三(sān)分之二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知(zhī)识密度从低(dī)到高(gāo)

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或(huò)是一季度(dù)青年失(shī)业人口仍(réng)增(zēng)加(jiā)的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带来劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年(nián)人(rén)口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率(lǜ)：超预期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概(gài)念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业(yè)率攀升(shēng)至(zhì)20.4％，创下(xià)2018年有数据(jù)以来最高值。在疫情影响(xiǎng)退散(sàn)、经济逐步复苏(sū)的(de)情况下，城镇调查失业率较去年(nián)同(tóng)期大幅下降0.9个(gè)点，但青年(nián)失业率却较去年4月逆势(shì)攀升2.2个点。本篇报告将重点研究疫情后留下的“疤痕效(xiào)应”如何推高青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)。

　　1.青年失业(yè)率的三因素(sù)框架

　　失业率(lǜ)=失业(yè)人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人口×劳动参(cān)与率）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率(lǜ)的主要是三个因素：①青年失业人口(kǒu)；②青年总人口；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着青年劳动力的(de)变(biàn)化(huà)。这(zhè)三个因素均为(wèi)城镇口(kǒu)径。

　　三个(gè)因素的变化(huà)都不(bù)能忽(hū)视。当我们(men)讨(tǎo)论失业率时(shí)，经常认(rèn)为(wèi)失业(yè)率上升一定是失业增加的结果，这(zhè)个(gè)判断对于全(quán)年龄段失业率来说并没有问(wèn)题，因为我(wǒ)国的劳动(dòng)力总量（也称经济活动人口）在2015年(nián)之前(qián)一直在上升(shēng)，2015年后略(lüè)有下降，到2021年末下降(jiàng)了2.6％，年均降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但青年失业率则(zé)不能忽视分母的(de)变(biàn)动，因为(wèi)青(qīng)年劳动力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)只增加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提高(gāo)3.8个点。两次人(rén)口(kǒu)普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年(nián)失业人口从496万增加到(dào)500万，仅(jǐn)增(zēng)加了4万左右(yòu)，约为(wèi)2020年青年劳(láo)动(dòng)力的0.1％，但青年(nián)失业率(lǜ)却从六普的9％提高(gāo)到七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就(jiù)是失业率的分母在(zài)下降(jiàng)，16-24岁青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力人口(kǒu)在此期间从(cóng)5481万(wàn)人大幅(fú)减至(zhì)3903万(wàn)人，减少了1578万(wàn)。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动(dòng)力数量基本稳定在7.8亿(yì)，整体失业率的分母基本不变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间，决(jué)定(dìng)整体(tǐ)失业率变动的是失业人口数量（分子），但决定青年失业(yè)率(lǜ)变动的(de)却是青(qīng)年劳动力(lì)总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失(shī)业人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二接受过(guò)大学(xué)教育(yù)

　　从(cóng)总量来看，当(dāng)前城镇青年就业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增加(jiā)约70万，孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好较七普增加约132万。国家统计局在(zài)3月就业数据解读时，披露了当前(qián)青(qīng)年就业和失业人数的(de)基本情况：“初步测算(suàn)3月份(fèn)城镇青年(nián)9637万(wàn)人，没有(yǒu)参与劳动力市场的青年(nián)6418万人，主体为(wèi)在校学生；参与劳动力市场的青年3219万(wàn)人，其中就业人数2587万人、失业人数(shù)632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人(rén)数与去年基(jī)本持平，今年4月(yuè)青年失业率(lǜ)比去(qù)年同期高2.2个点，青年失业人员(yuán)比去年(nián)同期多70万人左右，比2020年(nián)七普(pǔ)多132万人。

　　从增量看，今年(nián)前四个月青(qīng)年失业形势(shì)好于去年(nián)同期。假设(shè)2022年(nián)以来青年劳动力总量维持在3219万(wàn)，青年失业率(lǜ)每(měi)提(tí)高(gāo)1个点，带(dài)来32万左右的新增失业人口。尽管今年(nián)4月(yuè)青年失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人口来看，今年1-4月约为(wèi)119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增量(liàng)来看(kàn)，今年前四个月青年(nián)失(shī)业形势要好(hǎo)于去(qù)年，这(zhè)与当前经济逐渐恢复也有关(guān)系。

　　从(cóng)节(jié)奏来看，受夏季毕(bì)业影响，我(wǒ)国青年失业(yè)率一般(bān)在上半年逐渐(jiàn)提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青(qīng)年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面(miàn)，近(jìn)7成青年失业者是(shì)主动辞职，被(bèi)裁员比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体。一(yī)种(zhǒng)观点(diǎn)认为，青(qīng)年群体由于工作(zuò)经验和技能(néng)相对不熟练，往往在(zài)企(qǐ)业裁员时首当其冲。但根(gēn)据(jù)月度劳动力调查数据，青年失(shī)业(yè)主要(yào)原因是(shì)主动辞职，被裁员的比(bǐ)例明(míng)显低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体(tǐ)。根据《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但从未工作(zuò)过(guò)的失业(yè)群体在16-24岁失业人口中占比(bǐ)59％，其他年(nián)龄群体中这(zhè)一比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除(chú)这部(bù)分失业人群后(hòu)，剩(shèng)下的青年失业(yè)人口(kǒu)中，第一大失业(yè)原因是主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位(wèi)倒闭(bì)破(pò)产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员(yuán)比例从高到低依次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二(èr)的(de)青年失业人员接受过(guò)大学教育。各年龄段失业人群中，年龄越低，平均受教育(yù)程度越高。16-24岁失业人员(yuán)中66.2％是(shì)接(jiē)受过大学教育的(de)，这一(yī)比例(lì)在其(qí)他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人(rén)口(kǒu)的受教育程度也(yě)大致类似，青年人(rén)由于(yú)年(nián)龄限制，接受(shòu)大学(xué)教育比(bǐ)例(lì)略低(dī)于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以下(xià)就业人员的受教育(yù)程度大幅高于35岁(suì)以上。按照(zhào)接受过大学(xué)教育的(de)占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到(dào)服(fú)务(wù)，知识密度从(cóng)低到高

　　青年失业人口的行业与青年就业(yè)分(fēn)布基本一致。青年失业(yè)人口呈现出行业(yè)聚集的(de)特点(diǎn)，主要集中在(zài)5个大类(lèi)行业(yè)，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务(wù)业（6.7％），这(zhè)5个行业占(zhàn)全部青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)的65％左右(yòu)。同时，这(zhè)5个行业也是青年就业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业。从行业来看，青(qīng)年失业人口(kǒu)的行业分布是由(yóu)就业分布决定的，吸纳就业占比较大的(de)行业，往往也贡献(xiàn)了较大规(guī)模的失(shī)业。因此，在挖(wā)掘青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)来自何处之前，需要研究(jiū)青(qīng)年就业的行业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的(de)结构(gòu)变化较大(dà)，呈现(xiàn)出(chū)从制造到(dào)服务(wù)、知识(shí)密集程度由低到高两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工农业大量流入服(fú)务业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造业(yè)和电热燃水的(de)生产(chǎn)供应业(yè)，这四个行业(yè)是国民经(jīng)济分类的农(nóng)业和工业。2010年这四个(gè)行业吸纳了(le)50.3％的青年就业(yè)人口，到2020年该比例大(dà)幅降至25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点(diǎn)。有4个(gè)行(xíng)业吸纳青(qīng)年就业比例增加超2个点，其中，教育(yù)业为5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外，建筑(zhù)业和房地产等(děng)其他6个服务行业吸纳(nà)青年就业(yè)的比例(lì)均增超1个(gè)百分点。

　　以受教育年限作为维(wéi)度，青年就业从(cóng)知识密集程度较(jiào)低的行(xíng)业(yè)流(liú)向较高行业。我们以《2021年劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业就(jiù)业人员的受教育年(nián)限，来计算(suàn)各行业(yè)的知(zhī)识密(mì)集程度。有5个行业的平均受教育年限在14年以上，依次是：科学研究与(yǔ)技(jì)术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生(shēng)和社(shè)会工作（12.1），除金融业(yè)外，其他四个(gè)行业是(shì)过去十年(nián)青(qīng)年就业流(liú)入的(de)主要(yào)行业(yè)，吸纳青年就业比例的(de)增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳的青年(nián)就业比(bǐ)例变动与(yǔ)行业平均(jūn)受教育年限基(jī)本(běn)一(yī)致，即青年就业(yè)从知识密集程度较低的(de)行业(yè)流(liú)向较高行业。

　　但(dàn)是(shì)知识(shí)密集型行(xíng)业的青年(nián)失(shī)业(yè)情况比整体失业更严(yán)峻。我(wǒ)们用(yòng)《2021年中国劳动统计年鉴》中各行(xíng)业的青年失业(yè)比(bǐ)例（该行(xíng)业的青年失业人数/青年失业总(zǒng)人数），除以各行业的(de)青(qīng)年(nián)就业比(bǐ)例（该行(xíng)业(yè)的青年就业人数/青年就业总人(rén)数），来作(zuò)为各(gè)行业失业率的近似替代指(zhǐ)标。以(yǐ)这个指(zhǐ)标来看，知(zhī)识密(mì)集型行业的青年(nián)失业率大多高于全(quán)年龄(líng)段失(shī)业率，如信息技术、教育、科研服务、公共管理等(děng)行业，体现(xiàn)在(zài)图11中(zhōng)，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业(yè)复(fù)苏分化或是(shì)一季度青年失业(yè)人口仍增(zēng)加的原(yuán)因

　　一季度服(fú)务业(yè)复苏出现分(fēn)化(huà)。今(jīn)年一季(jì)度(dù)GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业来看(kàn)，批发零(líng)售业缺口(kǒu)为1.5个点，而(ér)建筑业、住(zhù)宿餐饮业增速均(jūn)高于疫(yì)情前三年(nián)均值，这三个行业一季度复苏情况较好(hǎo)；知识密集程(chéng)度更(gèng)高(gāo)的房(fáng)地产业、租赁和商务服务(wù)业、信(xìn)息(xī)技术(shù)服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复苏相对较慢。

　　因此(cǐ)从失业率(lǜ)的分子端来看，当前青(qīng)年失业人员增长(zhǎng)的症结在于(yú)服务业就(jiù)业复(fù)苏的结(jié)构不均(jūn)衡(héng)。一方面，随着受教育水平的(de)整(zhěng)体提高，青年就业(yè)大(dà)量流(liú)向知识密(mì)集型(xíng)服务(wù)业，如教育、信息技术等行业。另一方面(miàn)，年初疫情影响减弱后(hòu)，经济复苏的主(zhǔ)力是知识密集程度较低的(de)生活性服务业，而(ér)知识密(mì)集程度较高的(de)生产性服务(wù)业复苏(sū)较慢。所以服(fú)务业就业复苏结构分化(huà)，带来(lái)的青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人(rén)口的分(fēn)化。房地产(chǎn)、互联网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就(jiù)业(yè)尚(shàng)未出现(xiàn)明显改善，应届生就业压(yā)力大；而住宿餐饮等行业就(jiù)业已经(jīng)出(chū)现回暖，但对于三分之二接受过大学教(jiào)育(yù)的青年失业人口而言(yán)，这些(xiē)行业的(de)就业(yè)吸(xī)纳(nà)相对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来(lái)劳动力(lì)减少(shǎo)

　　青年失业率的分母端(duān)是城(chéng)镇青年劳动力，主要由青年人口和劳动参(cān)与(yǔ)率决定。2022年我国开始步入人(rén)口(kǒu)负增(zēng)长(zhǎng)时代，城镇青年劳(láo)动力可能将步(bù)入长期(qī)下降通道，这将从分母端推(tuī)升青年失业率，或(huò)成为疫(yì)情后(hòu)就业(yè)“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”的长期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁入均在减少(shǎo)

　　城镇青年劳动力首(shǒu)先取决于城镇青(qīng)年(nián)人(rén)口数量，而后(hòu)者(zhě)来自(zì)于两部分(fēn)，一(yī)是16-24年前的出生人口，二是乡村到(dào)城镇的迁移(yí)人口，这两部分(fēn)增(zēng)量未(wèi)来都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对应(yīng)的(de)出生(shēng)人(rén)口减少(shǎo)4381万(wàn)，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来(lái)的(de)一轮“小婴儿潮(cháo)”时(shí)期，年均出(chū)生人口超2000万(wàn)，其中1987年出(chū)生人口(kǒu)最(zuì)高超过2500万(wàn)，到90年代(dài)开始明(míng)显步入下(xià)降通道。1986-1994年合(hé)计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期(qī)分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向(xiàng)城镇的人口转(zhuǎn)移也在(zài)减速(sù)。新增(zēng)城镇人(rén)口从2016年开始逐年减少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均值(zhí)约为2184万(wàn)人，但(dàn)2022年只有650万(wàn)人。预(yù)计(jì)今(jīn)年随着疫情影(yǐng)响减弱，人员流动(dòng)恢(huī)复，新增城镇人口(kǒu)数量(liàng)会较去年有明显(xiǎn)增长，但(dàn)可能仍(réng)然较难回到十三五期间超(chāo)2000万的规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继续高(gāo)速(sù)增(zēng)长空间有限，从乡村到城镇的(de)迁移人口数量(liàng)整(zhěng)体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参(cān)与率：超预期下(xià)降

　　青年(nián)劳(láo)动(dòng)参(cān)与(yǔ)率有两个特点，一是低于(yú)其他年龄段群(qún)体，大部分青年在校，并(bìng)未进入(rù)劳动市场。二(èr)是近年来呈(chéng)下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现(xiàn)超预期下降。根据今年(nián)3月统计局披露的青年(nián)就业(yè)和失业人数，当前(qián)16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为33.4％，即(jí)9637万城镇青年人口(kǒu)中，有3219万进入(rù)或有意愿进(jìn)入(rù)劳动市场。而2010和2020年两(liǎng)次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年(nián)，青(qīng)年劳(láo)动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情(qíng)以来仅仅(jǐn)三年(nián)，该指标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三年青年劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)的(de)下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁(suì)在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁(suì)在校生增加了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末(mò)到(dào)2021年末(mò)，仅仅两年的时间里，该年龄段的在(zài)校生增加了493万，年均(jūn)增长246.5万，远远快于此前十年增(zēng)速。

　　二是(shì)部分群体因就业形势恶化而退出劳动市(shì)场(chǎng)，在未来经(jīng)济和(hé)就业好转后会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾(céng)在发布会指出当月“就业人员规模比(bǐ)1月份下降(jiàng)6％以上(shàng)”，说明就(jiù)业形势恶化时(shí)，也会(huì)影响劳(láo)动(dòng)参与率。

　　三是就业观(guān)念的变化导致(zhì)初次(cì)进入劳动市场(chǎng)时间(jiān)推迟(chí)，降低16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)。从社会风气来看(kàn)，对学历(lì)的推崇导致本(běn)科毕业即进入就业(yè)市(shì)场的年轻人减少，加(jiā)上考研(yán)、考公(gōng)竞争(zhēng)激烈(liè)，发展至(zhì)“二战”“三战”，客观上(shàng)会将部(bù)分青年人初(chū)次(cì)就(jiù)业时间从16-24岁延(yán)迟到25岁之(zhī)后，从而导致16-24岁劳动参与率出(chū)现下降(jiàng)。

　　4.结论：未(wèi)来失业(yè)率的分母端可(kě)能会(huì)越(yuè)来越(yuè)重要

　　失业人(rén)口(kǒu)的增加不(bù)能完全解释青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业人口增加132万至(zhì)632万人的(de)情况(kuàng)下(xià)，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能(néng)解释(shì)当前青年失业率的一部分，另(lìng)一部分则来自分(fēn)母端，城镇青(qīng)年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口已经开始(shǐ)负(fù)增(zēng)长，未来青(qīng)年失(shī)业率的变动可能出现以下(xià)三种情况：

　　①青年失业(yè)人(rén)口增加，同(tóng)时劳(láo)动力(lì)减(jiǎn)少，青年失(shī)业率上升；

　　②青年失业人口与劳(láo)动(dòng)力均在(zài)减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动(dòng)力均在减少，失业人口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力(lì)降幅，青年失业率(lǜ)下(xià)降。

　　我(wǒ)们认为，未来(lái)失(shī)业人口会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但经济复苏(sū)难以改变失业率的(de)分母下降趋势(shì)。青年劳动(dòng)力的下降可能成为就业(yè)“疤(bā)痕效(xiào)应”的(de)长期来源，抬高青年(nián)失业率的长期中枢(shū)。未来(lái)失业(yè)率(lǜ)的(de)分母端可(kě)能(néng)会(huì)越来越重要，这也是(shì)人口(kǒu)长周(zhōu)期孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失(shī)业率(lǜ)的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁(suì)人(rén)口(kǒu)调查失业率时，有必要明晰这一概念的(de)两个要点：一是调查失业率(lǜ)是城(chéng)镇就业范围，并非针对全部就(jiù)业人口(kǒu)，不包括乡村就(jiù)业，2022年底我国城乡(xiāng)就业大(dà)约分别占63％、37％，近四成的就业人口并未包(bāo)含在内。因此，许多针对青年失业率的讨论(lùn)以全国青年人口数(shù)量为出发点(diǎn)，未区分人口(kǒu)总量(liàng)与(yǔ)城乡结构的问题，有失偏颇。本篇报(bào)告如无特别说明，各(gè)概念均是指城镇(zhèn)就业(yè)口径。

　　二是失业率的分母(mǔ)不含没(méi)有劳动意(yì)愿的劳动年龄人口。按照统计局的定义(yì)，“劳(láo)动力指年(nián)满16周岁，有劳动(dòng)能力(lì)，参(cān)加或要求参(cān)加(jiā)社会经济活(huó)动的人员。包括就(jiù)业(yè)人员和失(shī)业(yè)人(rén)员”，因(yīn)此没(méi)有就(jiù)业意愿的劳(láo)动年(nián)龄人口(kǒu)不计(jì)入(rù)劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统(tǒng)计年(nián)鉴(jiàn)》，2021年(nián)底我国16岁以上的人(rén)口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动(dòng)力，约为(wèi)7.8亿，而就业人口(kǒu)为约7.46亿，据此推算城乡失(shī)业人(rén)口可能为3372万人左右。

　　从数据(jù)来看，失业率(lǜ)来自全国(guó)月度劳动(dòng)力调(diào)查。该项调查制度于2005年正(zhèng)式(shì)实施，每年进行两次全国(guó)劳动力抽样调(diào)查，调查范围为中国(guó)大陆的城镇和(hé)乡村，调查对象为16岁及(jí)以上人口。2009年3月，为更及时准确反映劳动力市场(chǎng)变化情况，建立了(le)31个(gè)大城市月度劳动力调查(chá)制度。2013年4月，又将(jiāng)月度(dù)劳动力(lì)调查(chá)范围(wéi)扩(kuò)大至65个(gè)城市。2016年(nián)1月，全国月(yuè)度(dù)劳动力(lì)调查正式(shì)在全国范围内(nèi)开展(zhǎn)，调查范(fàn)围覆盖全国所(suǒ)有地级市。

　　月(yuè)度劳动力调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度调查的五分之一(yī)左右。全国每月调查约12万(wàn)户(hù)，2020年全(quán)国(guó)家庭户约为(wèi)49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我(wǒ)国年度人口调查样本(běn)比例为(wèi)1‰，五年一(yī)次的人口(kǒu)抽样调查样本(běn)比例为1％。而每10年一(yī)次的(de)人(rén)口普查(chá)则在长表部分纳(nà)入就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而人口普(pǔ)查(chá)的就(jiù)业数据质(zhì)量更高(gāo)。

　　就业(yè)人员总(zǒng)数会根据普查数(shù)据(jù)进行(xíng)修正，但结构数据仍会存在(zài)差异。比(bǐ)如2020年(nián)的《劳动统计(jì)年鉴》显示，2019年(nián)末全国就业人员约为7.75亿(yì)人；而(ér)七(qī)普后次年(nián)的年鉴(jiàn)将(jiāng)这(zhè)一数(shù)据修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差约2100万人。但(dàn)结构(gòu)数据的差异(yì)仍然存(cún)在。比如《2021年(nián)劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造业(yè)就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动(dòng)参与(yǔ)率出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预期，经(jīng)济和(hé)就业恢复偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就业(yè)：从(cóng)三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人员：芦(lú)哲(zhé)（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学(xué)家），占(zhàn)烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布时间(jiān)：2023年5月(yuè)26日(rì)

　　报告(gào)发布机构：德邦证券股份有限(xiàn)公司(sī)

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好