金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加(jiā)快推进充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新(xīn)能源(yuán)汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空京东是谁的老板是谁(kōng)间规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既(jì)有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位(wèi)建(jiàn)设充(chōng)电(diàn)京东是谁的老板是谁设施或(huò)预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决(jué)机(jī)制。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位应积极协助用(yòng)户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)合作的(de)机制。引导社区推广“临近车(chē)位(wèi)共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电(diàn)等新模(mó)式。提(tí)升新建充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳(nà)入充电(diàn)基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充电设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修(xiū)订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运(yùn)营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营企业创新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中的时(shí)段(duàn)和地(dì)段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)评估(gū)体系(xì)，对(duì)新能源二(èr)手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应(yīng)用推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等(děng)单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制宜提高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车(chē)应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)联(lián)合产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络(京东是谁的老板是谁luò)，引导车企及(jí)第(dì)三方(fāng)服(fú)务企业加快(kuài)建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修售(shòu)后(hòu)服(fú)务(wù)下(xià)乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技(jì)术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种(zhǒng)手段，提(tí)升新能(néng)源汽车(chē)及电(diàn)池质(zhì)量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施(shī)监管平台，严格(gé)配套供(gōng)电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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