文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(m辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么e)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作(辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济(jì)发(fā)展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中(z辍耕之垄上的意思，垄上的意思是什么hōng)央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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