文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12cos180°是多少，cos180度等于多少月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīcos180°是多少，cos180度等于多少ng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回(hcos180°是多少，cos180度等于多少uí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续(xù)青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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