文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)2000克是多少斤 2000克等于多少公斤资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一2000克是多少斤 2000克等于多少公斤(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发2000克是多少斤 2000克等于多少公斤布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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