文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都是(s宝马和特斯拉哪个档次高hì)呵(hē)护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有(宝马和特斯拉哪个档次高yǒu)赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(l宝马和特斯拉哪个档次高ì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不(bù)下(xià)”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各(gè)级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

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