文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le写柔柳的四字词语有哪些，写春雨的四字词语)未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心写柔柳的四字词语有哪些，写春雨的四字词语从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yī写柔柳的四字词语有哪些，写春雨的四字词语n)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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