金(jīn)融界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设 更(gèng)好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化(huà)策略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的(de)车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区(qū)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层(céng)管理机(jī)构管(guǎn)理责(zé)任，加大对居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督(dū)，建(jiàn)立“一(yī)站式”协(xié)调(diào)推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的(de)机(jī)制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量(li为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正àng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)等新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础设(shè)施(shī)智能化水平(píng)，将智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序(xù)充电(diàn)功(gōng)能(néng)，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用(yòng)率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合(hé)农村(cūn)地区(qū)充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络(luò)运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运(yùn)营企业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩(zhì)序(xù)。利用技术手(shǒu)段(duàn)对(duì)充电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能(néng)源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机构(gòu)组织新能源(yuán)汽(qì)车(chē)厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电(diàn)池(chí)企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售(shòu)后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人(rén)员安全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水(shuǐ)平。

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